2003年12月9日国际反日
2003年10月31日,第58届大会通过了《反公约》。同年12月9日至11日,在墨西哥梅里达举行国际反高级别会议,正式签署《反公约》。此后,决定将每年的12月9日确立为国际反日,以纪念公约的签署和唤起国际社会对问题的重视与关注。
发展历史
为有效预防和打击问题在世界各国的不断蔓延,于2000年成立了特设委员会,负责制定《反公约》。
中国于2003年12月10签署《反公约》,2005年10月27准公约,2006年1月13日提交批准书。公约从2006年2月12日开始对中国生效。
2005年12月14日,《反公约》正式生效,成为历史上第一个指导国际反斗争的法律文件,为世界性的反斗争以及国际反合作提供了国际法依据与保证。
2007年已经有110多个国家签署了《反公约》,这是迄今为止关于治理犯罪最为完整、全面并具有广泛代表性。
设立宗旨
在国际反贪污组织“透明国际”的倡议下,决定将每年的12月9日确立为国际反日 ,以纪念公约的签署和唤起国际社会对问题的重视与关注。
在全世界范围内普遍存在,所有国家,不管大小和贫富,都存在着现象。既是经济问题,也是和社会问题。侵蚀法治,损害着政府的合法性,同时也削弱了政府遏制的能力。还会造成投资减少,并为有组织犯罪和恐怖主义提供了滋生的温床。它严重威胁着一个国家的发展与稳定,是一种对社会产生广泛腐蚀作用的“隐性恶疾”。
在全世界范围内普遍存在,所有国家,不管大小和贫富,都存在着现象。据世界银行估算,全球每年仅贿赂成本就高达1万亿美元。欧盟委员会发布的反腐调查报告称,欧盟28个成员国都存在现象,欧盟成员国因每年造成的经济损失达1200亿欧元。而对于发展中国家,尤具破坏性。许多急需用于改善医疗保健、教育、清洁用水和基础设施等工作的巨额款项会被“吞噬”,从而阻碍了这些国家脱贫和经济发展的步伐。因此反腐势在必行。
特点
覆盖领域越来越广
长期以来,的重灾区是金融界和经济界,涉案人员为了某些经济利益不择手段。但如今,已越来越多地侵入政界、司法界、医疗界,甚至文艺界、体育界、学术界等。什么“献金”、“政要巨贪”、“法官受贿”、“吹黑哨”……各种五花八门,令人眼花缭乱,目不睱接。总部设在德国柏林的“透明国际”的材料显示,仅全球建筑领域,每年涉嫌的项目总额要超过30万亿美元。
跨国越来越普遍
为了逃避本国法律的制裁,涉案人员早已将行贿资金打扮成贸易、投资等跨国商业活动,安排在境外进行。如今还在审理的德国西门子公司行贿案,迄今已发现的涉案国家约有10个,该公司的贿赂支出超过10亿欧元。
他们利用在海外设空壳公司等手段进行贿赂,而且是单线匿名联系,完成任务后,空壳公司便烟消云散。其作案手段十分隐蔽,即使败露,也很难追查出全部案情。正是为了加大对的打击力度,不久前决定在维也纳郊外成立国际反学院,以提高国际社会预防和打击的能力。
案件越来越快
应该说,在国际横向比较中,德国是属于管理有效,比较清廉的国家。据德国联邦局的统计,2007年德国警方登记的行贿案件超过9600起,比前一年上升了38%,其中有1600多起已立案调查。1997年,德国立案调查的案为993起,但自2005年以来,每年立案调查的案均在1600起以上。
德国哥廷根大学反专家奥格拉贝克对德国案件的分析表明,排在受贿人员前5位的分别是地方政府官员、大学教育部门、司法执法机构、医疗卫生单位和城建管理部门。每年至少有200亿欧元用来维护与医疗卫生单位的关系。相比之下,德国的政界比较干净,在每年数千件案件中,涉及政界的只有10多起。专家指出,败露的案仅为实际案的5%左右,绝大多数人员仍未受到应有的处罚。